Курия

Такой же общественный процесс совер­шается и в городе. Характерным моментом для античного мира было преобладание города. Город был господствующим центром для окружающей территории, тогда как для последующей эпохи феодализма характерно обратное — господство деревни над городом. Теперь в Римской империи идет процессе постепенного завоевания деревней, вернее сказать, сельским поместьем, господствующего положения по отношению к городу. Раньше каждый город со своей округой (муниципий) представлял самоуправляющуюся единицу. Власть в городе принадлежала народному собранию и местному муниципальному сенату. Первое время важную роль играло народ­ное собрание.

Там происходили выборы магистратов; голоса пода­вались, как в Риме, по трибам или по куриям; существовало тай­ное голосование. Высшая административная и судебная власть на­ходилась в руках двух должностных лиц, дуумвиров—duovirijuredicundo. Существовала также должность эдилов, которые обладали полицейской властью, заведовали снабжением города хлебом и устройством зрелищ; существовала, наконец, должность город­ских квесторов, заведовавших городскими финансами. Все эти долж­ности были бесплатными. Наоборот, должностные лица сами долж­ны были нести большие расходы в пользу города, должны были делать крупные взносы, время от времени производить щедрые раз­дачи населению, устраивать игры и воздвигать постройки на тер­ритории города. Они должны были обладать высоким цензом. Сенат, или курия, в каждом городе состоял из всех лиц, занимав­ших ранее муниципальные магистратуры, обычно в количестве 100 человек.

Уже во II в. наблюдаются попытки со стороны господствующего в государстве сенаторского сословия ограничить местное самоуправ­ление. При императоре Траяне вводится должность муниципаль­ных кураторов (curatorreipublicae) для постоянного надзора за хозяйством муниципиев, а во второй половине IV в. вводится в ряде провинций должность дефензора, назначаемого императором или префектом. Первоначально дефензоры должны были защищать город от вымогательств императорских чиновников, но впоследствии захватили всю власть в городской общине. К концу Римской им­перии и в первое время варварских завоеваний очень часто в роли дефензоров выступают христианские епископы.

Кроме ограничения самоуправления, идет и процесс закрепоще­ния городских классов населения. Из куриалов, бывших городских магистратов, складывается правящее сословие служебной аристо­кратии. На эту правящую группу в городе ложится теперь ответственность за сбор налогов, что устанавливается уже при императоре Диоклетиане. Ответственность за сбор налогов в усло­виях общего экономического кризиса была разорительна для куриалов. В это время наблюдается стремление куриалов выйти из курии, наблюдается процесс ее запустения, когда в городе почти не остается куриалов. В ответ на это ряд императорских ука­зов запрещает куриалам переход в другие сословия — сенаторское, духовное и т. д. Указ Аркадия от 396 г. запрещает им даже покидать город и поселяться в принадлежащих им имениях. Таким образом происходит своеобразное закрепощение куриалов. Если крестьянин прикреплялся к земле, то и средний землевладелец (possessor) прикреплялся теперь к курии. Каждый землевла­делец, который имел по крайней мере 25 югеров земли (около 6 гектаров), обязан был принудительно вступить в сословие ку­риалов. Для того чтобы сохранить имущественную состоятель­ность куриалов, им запрещалось продавать свое имущество без согласия наместника. С другой стороны, лицам, которые не входили в состав курии, запрещалось приобретать землю, при­надлежавшую куриалам. При отсутствии законных наследников три четверти имущества умерших куриалов получала курия. Все эти искусственные меры должны были поддержать среднее земле­владение, испытывавшее кризис. Но тем самым куриалы превращались, как тогда говорили, в «рабов республики». Все эти меро­приятия вызывают стремление куриалов уклоняться всеми спосо­бами от исполнения своих обязанностей и даже прямое бегство их. В 388 г., например, куриалы четырех городов в Малой Азии убежали разом, образовав шайки разбойников, которые производили   грабежи   в  стране.

Куриалы